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国家公务员酬薪改革重在打破“官”念

时间:2014-09-20 14:56:11  来源:文京教育  作者:文京教育

   公务员薪酬制度即将面临一场深层次改革,而受益最多的,将是绝大多数科级以下公务员。国家公务员网外派采编组记者近日获悉,按照国务院安排部署,从去年开始,人社部等方面就加快筹划新一轮公务员薪酬改革。目前,基本的目标方向已经确定:调整工资结构,扩展晋升空间,建立比较机制,实施配套改革。

  新一轮公务员酬薪改革即将拉开帷幕。据人社部一位不愿署名的专家对记者说,所谓调整工资结构,是指要把公务员工资收入中,过高的津贴补贴降下来,提高基本工资的占比;扩展晋升空间,是指打破现在公务员职务决定级别,级别决定工资的局限,使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇;建立比较机制,是要求定期对公务员和企业管理人员的工资水平进行调查比较;实施配套改革,则是指要将薪酬改革纳入到整个公务员体制改革,甚至是整个收入分配改革当中。

  深层次推进公务员酬薪改革,说明现行的公务员酬薪体制和结构已经很不合理。一方面是现在公务员酬薪中,各类津贴补贴过多,对于一些经济发达地区来说,可以通过各类津贴补贴变相增加酬薪,而对于经济不发达地区,只能按照国家的统一标准,享受公务员最基本工资待遇,由此导致全国公务员酬薪呈现贫富不均的状况。比如,同一职级的公务员,在东西南北地区的差别就很大,有的地方的科级干部月收入只有四五千元,有的则高达上万元。另一方面是现行酬薪体制有变相鼓励公务员争相当官之嫌,比如,公务员只有职务晋升,酬薪才能随之提高,如果不当官,就基本上只能原地踏步。

  其实,过去计划时代有一套完整的公务员职务级别定制和晋升制度,哪怕是一名普通的基层干部,如果资历老、工作踏实勤奋,随着级别的晋升,也会享受到县团级的工资待遇。而现行的公务员工资结构,职务因素占据了较大比重,只有职务的不断晋升,才能享受到同等的工资待遇,由此搞得大家都树立了一种“官”念,并且削尖脑袋去争着当官,这种导向,显然不利于公务员的稳定和发展,客观上也因为官职的僧多肉少,容易滋生干部人事上的腐败。近年来,一些地方买官卖官问题严重,以及一些突击提拔、越级提拔等不合程序的现象就很说明问题。

  国家公务员酬薪改革,不光是大家“齐步走”涨点钱的事儿,重在破除“官”念,理顺公务员酬薪的结构,对公务员的酬薪建立起新的递增机制,激发公务员队伍的内在活力。比如,一个长期在基层工作的公务员,虽然当不了科长、县长,但为何就不能拿到与县长同样的工资?事实上,公务员队伍中绝大多数人都是当不了官的,能够当官的毕竟属于少数人,也就是坊间所说的“精英”,公务员队伍需要一些精英,但同样离不开广大默默无闻、扎根基层的公务员。如果大部分当不了官的公务员酬薪递增缓慢,或者受职务晋升的限制,长达十多年加不了薪,显然会影响工作积极性。

  此外,笔者以为,此次国家公务员酬薪改革,还应当恢复“工龄工资”,工龄是一个人参加工作时间长短的见证,也是一种激励机制。现在没有工龄工资,有时工作了多少年,还需要扳手指头算一算,而“工龄工资”最大的特点就是体现出对资历老的公务员的肯定和鼓励。再者说,多干多得,多劳多得,也符合价值规律,干了30年、40年的公务员,辛苦多、贡献多,当然要比年轻的科长处长拿得多,这是基本的道理,如果没有这样的“吸引人”的酬薪机制,岂不是令老公务员失去了进步的动力和目标?而工作40年和工作10来年的酬薪一个样,又如何让他们心理平衡?

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